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学习类APP进校迎来转机?广东:内容审查进入白名单可被推荐使用

作者:阿飞酱 发布时间:

学习类APP进校迎来转机?广东:内容审查进入白名单可被推荐使用

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摘要:危机之下,既有危险,也有机遇。

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图片来源:Unsplash

芥末堆华南 3月29日 深圳文  今天上午,广东省教育厅发布《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),要求面向中小学生的校园学习类APP,均需通过广东省教育厅的内容审查,并列入白名单后才能推荐给中小学生使用。有业内人士向芥末堆表示“此次发文对业内来说是个好消息,避免了(学习类App)被一刀切。”

经芥末堆整理,此次广东省出台的《管理办法》有以下亮点:

  1. 明确校园学习类APP的管理对象为校内学习类APP和学科培训类APP两种类型。

  2. 实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。

  3. 内容审查工作由广东省教育厅统一负责实施,不需要各地市、县(市、区)、学校和机构逐级审查。

  4. 内容审查机制严格且明确。包括产品(含各功能版块)无网络游戏、娱乐、购物、商业广告等与学习功能无关的内容及链接;不得存在追星、互动交友、动漫、美食、星座、加圈子、发布个人动态等;不得存在性暗示、性诱惑等不良、低俗内容,不得存在吸引眼球、非法营销的垃圾内容。

内容审查是管理重点

《管理办法》中强调此次面向学习类APP的管理主要是内容审查管理。因此,规定面向广东省中小学生运营的校园学习类APP主办者及其产品应符合下列条件:

  1. APP不发布虚假信息、不散布网络谣言,不得存在歪曲历史、煽动社会矛盾等违法违规信息。

  2. 校园学习类APP主办者应保证APP发布内容健康有益,产品(含各功能版块)无网络游戏、娱乐、购物、商业广告等与学习功能无关的内容及链接,不得存在追星、互动交友、动漫、美食、星座、加圈子、发布个人动态等,不得存在性暗示、性诱惑等不良、低俗内容,不得存在吸引眼球、非法营销的垃圾内容。

  3. 校园学习类APP应保障用户信息数据安全。不得调用和学习相关功能无关的隐私权限;不得征集与使用本APP功能无关的学生和家长个人信息;不得泄露、不得出售,保障学生和家长的信息安全;在用户终止使用其APP服务后,校园学习类APP主办者应当停止对用户个人信息的收集和使用,并为用户提供注销账号的服务。

首次实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度

《管理办法》规定,广东省面向中小学生的校园学习类APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度,给学习类APP提供了清晰的行动指南。

审查通过的,列入白名单,通过广东省教育厅门户网站等渠道公布APP主办者的名单及产品信息。列入白名单的学习类APP在日后被投诉、举报违反《管理办法》规定且查证属实的,给予黄牌警告,列入灰名单。校园学习类APP主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的,或同一个APP被黄牌警告后再次出现违反《管理办法》规定的,给予红牌处理,列入黑名单。

对于列入黑名单的APP,广东省教育厅商请电信管理部门责令应用商店下架该APP、注销ICP备案和停止网络服务。自列入黑名单之日起,广东省教育厅两年内不再接受该APP主办者新开发的校园学习类APP的申报,并向市县教育局、学校通报有关处理情况。经APP主办者整改,两年后可重新向广东省教育厅申报审查。

另外,《管理办法》也提出,广东省教育厅通过厅门户网站等渠道建立专栏,统一发布广东省校园学习类APP黑白名单信息,包括APP主办者、法定代表人、APP名称、进入名单日期等。上述信息公开发布、所有批次的黑白名单同步实时更新,接受公众浏览、查询和监督。

审查由教育厅统一实施,地方拥有选择使用权

在执行层面,考虑到校园学习类APP的跨地域性,为减轻基层负担,《管理办法》规定,广东省校园学习类APP内容审查工作由广东省教育厅统一负责实施,不需要各地市、县(市、区)、学校和机构逐级审查。

经审查通过并列入白名单的校园学习类APP,仅代表该校园学习类APP主办者在申报审查时提交的APP满足《管理办法》要求,可提供给中小学生使用。各地市、县(市、区)、学校和机构可以根据实际情况,自主决定是否使用通过审查的白名单产品。

自《管理办法》印发之日起至2019年8月31日,设立过渡期,用于校园学习类APP主办者自行整改、申请审查等。自2019年9月1日起,凡未在广东省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP,各地市、县(市、区)、学校和校外机构不得要求或推荐给中小学生使用。

监管趋严背后,合规学习类APP仍有机遇

2019年1月,教育部发布《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》(以下简称《通知》),被业内称为“最严学习类APP监管令”。之所以给学习类APP行业带来“地震”,体现在其带来的监管升级,从准入门槛、内容、再到收费以及学生数据隐私保护,都有提出明确严厉的要求。

《通知》要求各级教育行政部门、中小学校立即对正在使用的学习类APP开展全面排查,建立学习类APP进校园备案审查制度,探索学习类APP管理使用的长效机制。

今年2月,广东省教育厅召开关于学习类APP备案管理工作座谈会,听取相关企业意见,为出台相关管理办法做了准备。目前就职于国内某知名学习类APP公司的陈先生表示,“《管理办法》对行业来讲是个好消息,避免了一刀切。”

陈先生认为,广东省教育厅将专门成立审查团队,这样既减轻了各市、区的审查备案压力,也让学习类APP公司简便了流程。另外,《管理办法》实施之后,他认为肯定会清洗掉一批平台上有广告,收费,色情暴力这些内容的公司,也将严惩打擦边球和有灰色地带的软件,“这个文件还是比较客观的。”

《管理办法》实施以后,对于想进学校发展的学习类APP而言,机遇在哪?深圳一位公立小学的赵老师告诉芥末堆,对于机构而言,进校时机非常关键,“谁先进白名单谁就有优势,一旦先进校推广了,后来者就很难追赶了。”

另外,赵老师也表示此次《管理办法》或许对已经进校的学习类APP影响不大。除了省级名单,《管理办法》也会给地方提供参考意见,建立地方名单,“学校已经在使用的App,应该也有机会进入地方名单,再加入省里的统一备案,可能对他们而言,影响就不会像想象中那么大。”

此次《管理办法》的意见反馈截止时间为2019年4月15日。

《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法(征求意见稿)》

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