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问教 | 高考报名人数重回千万级,完善分类高考才能“分流”

作者:腾讯教育 发布时间:

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摘要:高职院校办学应做到宽进严出,严格质量标准。

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图源 | 东方IC

2019年全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议5月6日召开。教育部党组书记、部长陈宝生在会上透露,今年高考报名者达到上千万。这是2009年以后,高考报名人数首次超过千万。2008年,高考报名人数一度达到1050万,2009年为1020万人,2010年降至957万,2014年—2017年稳定在940万左右。2018年,全国高考报名人数增长至975万,较2017年增加35万。今年,高考报名人数继续增长,超过千万。

对于高考报名人数重回千万级,有一些舆论认为高考竞争激烈程度将加大。其实,近年来的高考人数增加,主要是因为高职院校面对中职招生的规模增加,中职毕业生参加高考的人数增多有密切关系,整体高考的录取比例,包括本科录取比例是在逐渐提高的。随着高等教育进入普及化时代,我国高中毕业生将大多进入高等学校接受高等教育,我国有必要完善分类高考制度,同时调整之前高校以学历为主导的办学思路,重视人才培养质量和特色。

可能有一些人忘记了高职院校今年扩招100万这件事,而其实,高职扩招100万,也是纳入今年的高考招生计划,报考高职的学生,也属于高考报名人数的。虽然对于高等教育发展来说,高职扩招100万是一件大事,但从社会反应看,总体比较平淡,普通高中毕业生,对高职大多不感兴趣,高职院校本来在秋季普通高考招生中也面临招生困境。高职扩招100万,主要的对象是中职毕业生和退休工人、退役军人。为了完成这一扩招目标,国务院要求,今年高考前组织一次高职扩招补报名。

所以,报考人数并不能说明什么问题,甚至整体升学率也不是当前社会关注的重点,大家更关注的是本科升学率,以至重点升学率。这导致高考竞争在高考录取比例提高的情况下反而加剧,简单来说,就是大家都挤“名校独木桥”。这是在高等教育进入普及化时代后,必须解决的问题。因为不论从高等教育的发展还是社会对人才的需求看,我国80%以上,甚至90%的高校(包括地方本科和高职院校),都应该进行职业教育,培养职业技术人才和应用技术人才。

为推进高等职业教育发展,我国在新高考改革中,已经实施了分类高考改革,高考分为学术型高考和技能型高考,职业院校主要通过技能型高考招生。这一方面是为了解决人才分流问题,另一方面也是为职业院校招收适合学校培养的技能人才。但是,从分类高考的具体实施看,学生、家长和社会的关注,是远低于对统一秋季高考的关注的。主要的原因是,职业教育(职业院校)还被视为低人一等。

从分类高考角度看,要提高技能型高考的吸引力,关键在于我国更多本来定位就应该是进行职业教育的本科院校,也通过技能型高考招生学生,而不只是主要由高职院校采取技能型高考。包括一些重点大学,不少专业,也属于职业教育,完全可以通过技能型高考招生。这可以扭转社会对职业教育的看法,真正把职业教育办为和普通教育的类型教育。

另外,考虑到高职院校办学的特点,我国大部分高职院校的招生可以采取注册入学、申请入学方式进行,如果采取这一方式,高达400万的高等院校招生计划就不必通过统一考试进行。当然,实行注册入学、申请入学,要求高职院校办学必须做到宽进严出,严格质量标准,而不是让学生轻松混到文凭。

值得注意的是,我国社会对高考录取的公平很关注,但是,却对学生进入高校后的学习、成长关注不够,在学生中,甚至存在学到高中毕业就结束的说法。这并不利于学生的成长。而存在这种情况,主要因为基础教育办学的升学导向,以及高等教育办学的学历导向。为此,必须坚定推进教育评价体系改革,破除唯分数论、唯升学论和唯学历论。这会让学生、家长和社会关注选择适合自己的教育,并根据教育质量选择学校。

本文转载自微信公众号“腾讯教育”,作者熊丙奇,教育学者、21世纪教育研究院副院长。文章为作者独立观点,不代表芥末堆立场,转载请联系原作者。

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