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小区配套幼儿园治理完成85%,财力投入成重要制约

作者:肥狗 发布时间:

小区配套幼儿园治理完成85%,财力投入成重要制约

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摘要:引导民办资源投入到优质普惠性幼儿园建设中,也是关键。

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图源于摄图网

芥末堆12月31日讯,据央视网消息,教育部最新统计显示,今年1月至今,全国已摸排4.21万个城镇住宅小区,清查出存在未按政策规划、建设、移交和办园等问题的幼儿园近2万所,其中移交不到位的占总数的63%。截至目前,已有1.7万所完成阶段性整改,整改完成率达85% 。

按照治理计划,到2020年底,全国要全面完成对城镇小区配套幼儿园的治理工作,预计新增普惠性学位400万个,届时将有效缓解入园难入园贵问题。

今年11月,教育部对治理工作推进缓慢的11个省份进行了集中约谈。教育部基础教育司司长吕玉刚表示,该纳入约谈的必须纳入,不能放水。约谈主要针对摸排范围窄,移交比较慢,需要规划新建或补建的没有到位,使用还没有到位等问题。根据央视记者调查,配套幼儿园治理目前主要存在移交难、资金投入不够等难点。

规定不清导致移交难

2010年国家出台意见,要求城镇小区规划配建幼儿园,由政府统筹办成公办或普惠性民办园,此后很多地方陆续制订了地方性文件。那么在推进治理的过程中,地方政府遇到了哪些实际问题?

根据央视网记者调查,移交难是一大问题。湖北省武汉市教育局局长孟晖表示,过去城镇小区虽有建园和移交的规定,但一些地方政策界定不明晰,落实不到位,存在一些开发商不愿移交和办高价园的情况。2017年,武汉市出新规,从小区规划、销售等源头建立制约机制,对于不落实配套幼儿园规划建设的开发商,方案不予审批,不发放预销售许可证。目前为止,移交比例已经接近90%。

山东省日照市则对老旧小区幼儿园制定一园一策的方案,由政府主导、与开发商和幼儿园三方协商,通过政府回租等方式,引入公办园或普惠性民办园,对于愿意承担社会责任的开发商,政府会在后续开发中给予奖励扶持。山东日照在一些先行试点小区,通过引入优质公办园办分园,还明显提升了销售热度,开发商与居民都获益。

目前日照市已经完成整治目标的90%以上,但也有僵持不下的难点。例如有一座改制后的行业小区,幼儿园产权已经卖给个人。办园方坚持要政府高价回购,但经过评估,远远高出市场合理空间。针对这种情况,日照市政府通过挖掘周边的社区用房等资源改建公办园,既满足了居民普惠需求,又对高收费幼儿园形成竞争压力。

完全依靠公办力量不现实

除了移交难,财力投入也成为小区配套幼儿园治理的重要制约因素。

武汉市硚口区教育局局长郭军表示,政府接收和举办一个公办园,从二次装修到设备购置,还有师资投入,一个九个班规模的公办园需要1500万元以上,政府一年还要补贴270万左右。

目前仅硚口区新移交为公办的幼儿园,资金投入就超过2亿元,新核定的教师事业编制超过500名,更需要政府长期财力保障。因此,小区配套幼儿园完全依靠公办力量并不现实,如何运用好政策杠杆,引导民办资源投入到优质普惠性幼儿园建设中,也成为关键因素

据央视网报道,目前全国有27个省份制定了对普惠性民办园补助标准,仍有5个省份未出台。部分省份虽然有补助政策,但有些是一次性的,有些地区的补助金额相比幼儿园的支出只是杯水车薪,激励效应并不明显。与此同时,各地的扶持政策还缺乏长效机制,特别是物价、人力成本等上升,这些都是直接影响办园质量的动态因素

中国教育科学研究院副研究员高丙成认为,政府需要加强幼儿园补助政策方面的研究。由于幼儿园所处地域不同,制定补助方案时要根据情况,以区县进行核算。

消息综合自CCTV13《新闻直播间》、央视网。

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