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疫情保就业,这批毕业生可无证上岗

作者:中国新闻周刊 发布时间:

疫情保就业,这批毕业生可无证上岗

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摘要:疫情影响下,毕业生稳就业成为重点议题。

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* 来源:中国新闻周刊(ID:chinanewsweekly),作者:俞杨

疫情影响下,毕业生稳就业成为重点议题。

扩大硕士研究生招生规模、扩大博士后岗位规模、国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模……近日,教育部等七部门又明确对教师资格实施“先上岗、再考证”的阶段性措施。

原定今年3月举行的教师资格考试,报名人数达到约380万。受疫情影响,考试已经推迟,一纸教师资格证成为不少毕业生不能承受之重。

就业

受经济下行压力和疫情叠加影响,874万应届毕业生就业面临压力和挑战。

2月25日召开的国务院常务会议指出,统筹推进疫情防控和经济社会发展,当前要更加注重稳就业,特别是高校毕业生等重点群体就业。

2月底,教育部副部长翁铁慧在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,今年将扩大硕士研究生招生,预计同比增加18.9万人。3月底,国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》,提出拓宽高校毕业生就业渠道,国企、事业单位等招聘规模扩大。

原定今年3月举行的教师资格考试,根据国家疫情防控工作决策部署研究决定,2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施。

这就意味着,希望通过考试获得资格证、再去参加各地教师招聘的人,包括相当数量的应届毕业生,失去了应聘、入职教师的基本资格。

中国教育科学研究院研究员储朝晖跟中国新闻周刊指出,考不了资格证就不上班了吗?不就业了吗?这显然给当前的就业设置了一些障碍。

新入职教师必须取得教师资格,是中小学教师准入和招聘制度的基本规定。2018年1月,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,明确新入职教师必须取得教师资格,严格教师准入,提高入职标准。

不仅是校内,校外培训机构乃至近年兴起的线上教育,教师资格证都成为红线和刚需。

2018年8月,国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》,明确从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师,应具有相应的教师资格。

2019年7月,教育部会同中央网信办等部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》,明确线上培训机构教师取得资格证的截止日期为2020年6月,无证人员将不能继续从事培训行业。

无证上岗,成为应对疫情冲击的现实举措。人力资源社会保障部、教育部等7部门印发通知,提出在部分职业实施“先上岗、再考证”政策,其中就包括中小学、幼儿园、中等职业学校教师。

需求

报考人数逐年增多,教师资格证堪称热门。今年上半年教师资格证考生人数大约为380万,比去年上半年的290万多了近100万。

2019年下半年,教师资格证考生人数达590万,创下历史新高。加上上半年的290万,全年近900万。由于报名人数过多,下半年教师资格考试网报第一天,服务器因压力过大一度崩溃。

相比考证的热情,疫情影响下教师岗位可谓遇冷,提供不少岗位的民办校特别是民办幼儿园、校外培训机构特别是线下机构,经营陷入困境。

随着各级各类学校开学复课,大部分地区幼儿园却迟迟不开园。民办幼儿园停课,营收归零,但仍要支付房租、教师薪资,现金流不容乐观。

4月15日,教育部办公厅发出通知,要求各地要把为民办幼儿园纾困解难作为当前一项紧迫任务,各地要统筹各类资金,加大对民办幼儿园特别是普惠性民办园的支持力度。

培训机构方面,由于培训机构人员流动性比学校高,教学点分布比较散,防疫要求显得更为严格,多地要求培训机构暂不允许开展线下教学。

日前,不少高三复读班无法复课引发舆论热议。高三率先开学,复读生急了,但着急的何止是复读生,还有经营困境中的培训机构。

21世纪教育研究院副理事长熊丙奇跟中国新闻周刊表示,疫情冲击下,新的教师岗位需求暂且不论,旧的需求也遭到压缩。“先上岗、再考证”为毕业生就业解除了障碍,但它不产生就业需求。

储朝晖告诉中国新闻周刊,公立学校影响不大,一些办学较好的民办学校或许还会有需求,办学较差的民办校将面临撤销。

不过长远来看,储朝晖认为,教师的需求还是客观存在的,特别是优秀教师的需求比较稳定。

培养

值得关注的是,“先上岗、再考证”并没有降低对新入职教师的质量要求。没有资格证书先上岗的教师,在一年之内必须参加考试获得资格证。

储朝晖认为,“先上岗、再考证”从发展过程上来说是更加顺畅的,也给了每个人选择适合自己岗位的诸多灵活性。熊丙奇表示,“先上岗、再考证”扩大了师资的选择面,强化教学技术与师资管理,使得教师队伍的建设更加弹性。

近年来教师队伍建设形成了一种新潮流,即综合性大学加入到了教师培养行列。在2019年下半年教师资格报考考生中,师范生占比仅26%,非师范生占比高达74%。与此同时,名牌中学招聘清北高才生引发社会舆论与思考。

2018年1月中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出,“创造条件,推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院”。2019年,仅江苏省就有3所双一流高校相继成立师范学院。

未来需要复合型的教学人才,综合性大学多渠道的培养方式,使得教师的培养体系更加灵活。储朝晖认为,更多综合性大学的生源愿意进入教师行业,有益于教师岗位集纳优秀人才。

当然,储朝晖告诉中国新闻周刊,大学生在教师岗位上还是要多磨炼,考证只是一个过程,按照过去的一般经验,至少实践磨炼五年左右时间,才能决定能否成为一名优秀教师。

另一方面,原本培养师资力量的师范类大学,近年来向综合性大学发展成了常态,师范教育呈现弱化倾向。教育专家指出,门槛低、生源差、师资呈现一种质的短缺。

熊丙奇告诉中国新闻周刊,基于“先上岗,再考证”的阶段性措施,可进一步探索通过专业认证的高水平师范类专业毕业生,由学校自主考核教育教学能力获得教师资格证的新办法。

熊丙奇指出,师范院校自主认证有利于强化其教师培养质量,从而全面提升教师队伍素质。

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