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司法部、教育部详解民促法实施条例,进一步规范民办学校的运行和管理

作者:李 婷 发布时间:

司法部、教育部详解民促法实施条例,进一步规范民办学校的运行和管理

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摘要:《条例》也鼓励和支持社会力量参与办学

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图源:视觉中国

芥末堆讯 修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》)自2021年9月1日起施行。5月15日,司法部、教育部的负责人就《条例》进行了解读。

从过程上来看,2016年11月修改的《中华人民共和国民办教育促进法》明确了民办学校实施分类管理的基本原则和制度;2018年7月,教育部向国务院报送了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》;经过三年左右的征求意见、调研、修改,2021年4月7日,国务院总理李克强签署国务院令,正式公布修订后的《条例》。

《条例》在加强党对民办学校的领导方面增加规定,如:民办学校应当坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向,民办学校中的中国共产党基层组织贯彻党的方针政策,依照法律、行政法规和国家有关规定参与学校重大决策并实施监督。

《条例》进一步完善民办学校的设立制度。一是规范地方政府、公办学校参与办学的行为。增加规定:地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校;实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校,其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校等。

二是规范通过资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。增加规定:同时举办或者实际控制多所民办学校的,不得改变所举办或者实际控制的非营利性民办学校的性质,直接或者间接取得办学收益;也不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争等。

三是完善举办者变更机制。增加规定:民办学校举办者变更的,应当签订变更协议,但不得涉及学校的法人财产,不得影响学校发展,不得损害师生权益;现有民办学校的举办者变更的,可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。

《条例》从规范招生行为、规范利用互联网技术在线办学的行为、完善民办学校收费管理机制、完善民办学校关联交易监管机制等方面进一步规范民办学校的运行和管理。《条例》提到,利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校应当取得相应的办学许可,依法建立并落实互联网安全管理制度和安全保护技术措施。

此外,《条例》也鼓励和支持社会力量参与办学,明确财政扶持、税收优惠、用地保障等方面的政策措施,鼓励金融、保险机构为民办学校融资、风险保障提供服务,同时发挥地方的积极性,省级人民政府可以根据实际情况,制定促进民办教育发展的支持与奖励措施。

附:司法部、教育部5问答详解修订后的《民办教育促进法实施条例》

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