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示范性高中指标到校,谁的机会更多了?

作者:杨东平 发布时间:

示范性高中指标到校,谁的机会更多了?

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摘要:打破“只有上重点小学才能上重点初中、上重点初中才能上重点高中”的链条。

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图片来源:图虫创意

大家好,我是21世纪教育研究院的杨东平,我们这期节目讨论一下,关于“示范性高中指标到校”的政策。

这是在当前这一轮双减当中非常重要的一项政策,它对于遏制小升初的择校,促进初中学校的均衡发展具有实质性的意义。因为这个政策并不是新政策,在各地已经实践了很多年,它的效果是非常明显的。它的作用就是在初中学校差距事实上还是比较大的情况下,通过将大多数示范性高中的名额下放到普通初中,从而就打破了“只有上重点小学才能上重点初中、上重点初中才能上重点高中”的链条。现在即便上普通初中也有可能上重点高中,把原来大范围的学业竞争转变为校内的竞争——就是你只要在校内是优秀的,是第一梯队的,你就有可能进入到示范性高中,所以它可以有效地缓解初中阶段的择校竞争。

所以,有人说它对于治理初中的择校热是一个“釜底抽薪”的政策。但是对这项政策还是有很多非议,它有一个效果就会出现“同分不同命”的情况。比如说一个90分的学生在一个好的初中,他可能没有进入第一梯队,没有进入获得示范性高中入学的机会,还有一个80分的学生在一所差一些的初中,他就获得了进入示范性高中的机会——这的确是这个政策的一个效果。它能够吸引很多中等程度的学生转回普通学校,而不是非要竞争进入最优秀的初中,从而改变了初中学校的生态,改变了一些学校的生源结构。

在很多农村地区,原来蜂拥进城上学的农村学生,重新回流到乡村的初中,救活了很多农村学校。他在县城好的初中,他不见得能够有指标推荐的机会,但是他到了乡镇的农村初中,他属于第一梯队的,他就有可能进入示范性高中。所以这个政策对于改善小升初问题的价值是很明显的。我记得有一个杭州的教育局长跟我说,他说只要指标下放达到60%以上,坚持几年就不会有现在这样子的小升初竞争了。

那么它的另外一个后果,就是示范性高中学生的来源改变了、多样化了,学生的参差不齐,给高中的教学带来一些困难。但这个问题我们也需要换一个角度来看,因为学生的来源、能力参差不齐,其实应该是一个学校教育的常态。如果一所学校说,我只能教高分的学生,还算“示范性高中”吗?所以这的确是对我们高中教学的挑战,但是我们优秀的高中就需要面对这个挑战。另外一方面就是学生的可塑性也不能低估,他入学的时候低20-30分,等到他毕业的时候到底是怎么样的,需要实践的检验。

从山西晋中市实行政策多年的实践来看,总体来说,并没有影响学校的高考升学率,这是一个基本事实。2014年,《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》要求北京等重点大城市指标到校的比例不低于50%,其实在全国开展这项改革比较早的地区,比如合肥市示范性高中指标下放的比例达到了85%、大连市达到了75%、重庆市达到了70%、而山西晋中的比例达到了100%,但是在北京、上海这些大城市改革相对比较滞后,前几年大概也只有30-40%,这几年正在加快指标下放改革的步伐。

本文转载自微信公众号“教育思想网”(ID:eduthought),作者杨东平。文章为作者独立观点,不代表芥末堆立场,转载请联系原作者。

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