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芥末堆文 近日，人社部、财政部等五部门联合发布《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。证监会亦正式公布《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》（以下简称（《暂行规定》），明确了公募基金参与个人养老金的制度安排。

截至目前，各类资管机构提供的养老型金融产品主要包括三大类型：公募基金养老产品、保险机构养老产品、银行及理财子公司养老产品。其中，公募基金养老产品主要包括目标日期基金和目标风险基金；保险机构养老产品包括养老保障管理产品和个人税收递延型养老保险；银行及理财子公司养老产品则主要包括养老储蓄产品及养老理财产品。

业内预期，随着个人养老金投资公募基金业务正式施行，养老目标基金有望迎来更大的发展空间。事实上，就在新规落地当晚，14只养老目标FOF密集获批。

据Wind统计数据，自2018年9月首只养老目标基金成立以来，截至2022年11月6日，市场上现存191只养老目标基金。根据《暂行规定》要求，纳入可投名单的公募个人养老金产品要满足“最近4个季度末规模不低于5000万元或者上一季度末规模不低于2亿元的养老目标基金”的条件。两者合并下，合计有137只基金符合条件。

从整体发展情况看，当前国内养老FOF市场仍处于发展初期，还没有形成稳定的市场竞争格局。Wind统计数据显示，截至今年三季度末，多达69只养老目标FOF规模不足亿元，占比近四成。其中，34只已经跌破5000万元的清盘“红线”。此外，另有26只养老目标FOF规模介于1亿元以上至2亿元以下，占比为13.54%。