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【盘点】2015教育信息化很火,但并未很好解决教育公平的问题

作者:潘灿 发布时间:

【盘点】2015教育信息化很火,但并未很好解决教育公平的问题

作者:潘灿 发布时间:

摘要:各地经济差距,让旨在促进公平的教育信息化,一定程度上反而加大了教育不公平。

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“无线网覆盖的智慧教室,自适应学习+iPad电子书包”,2015年,在北上广深等大城市的学校中,教育信息化对于孩子们来说已经不再只是一个空泛的概念。这得益于近年来国务院+教育部推进教育信息化三令五申的政策,同时无数“闻风而动”的教育企业的产品支撑。

但在芥末堆盘点当下教育信息化的进展时发现,一些三四线城市及乡村学校的教室中,依然是黑板+粉笔的教学方法,耗费巨资购置的无线网和多媒体设备,却因为老师个人能力和配套教学内容服务的缺失,而变成了摆设。

教育信息化率先武装了城市,而一些教育资源本就贫乏的地区,享受教育信息化带来优质教育资源仍需时间。从这方面来看,旨在促进教育公平的教育信息化,对这些地区的孩子来说,反而加大了教育的不公平。

2010年7月,《国家中长期教育改革和发展纲要》中明确提出,“信息技术对教育发展具有革命性影响,必须予以高度重视”,到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。在具体实践中,由政府和社会力量共同建设。几年来,众多企业先后在教育信息化领域展开尝试。

>>政策

2015年教育信息化热度依旧

习近平主席在致首届国际教育信息化大会的贺信中说,“坚持不懈推进教育信息化,努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面”、“通过教育信息化,逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平,让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”。有关部门对于教育信息化工作也做出了新的规定和指示。

  1. 新修订的《教育法》规定,国家推进教育信息化,加快教育信息基础设施建设,利用信息技术促进优质教育资源普及共享,提高教育教学水平和教育管理水平。

  2. 国务院副总理刘延东在第二次全国教育信息化工作电视电话会议时强调,“十三五”时期,要大力推进教育信息化,运用现代信息技术,让农村、边远、贫困和民族地区的孩子们共享优质教育资源。

  3. 2015年5月,国务院表示要在教育等公共服务领域,广泛采用政府和社会资本合作模式,鼓励企业根据国家规定和学校需求建设资源服务平台,积极参与到教育信息化建设中来。

  4. 《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》指出,各级教育行政部门要采取多种形式,积极鼓励广大师生在日常教学与学习过程中根据需要广泛应用已较为成熟的各类信息技术、设备和工具,探索使用新技术、新设备与新工具。

  5. 《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》明确,鼓励企业和社会机构根据师生需求积极研发、改造适应我国教情学情、符合教育教学改革方向与需要、用户友好、有针对性的信息技术、设备和工具。资源平台建设企业还应提供适应数字教育资源特点、满足师生需求的专用教育资源搜索引擎,进一步释放资源平台的应用效能。

>>市场

你追我赶,先走一步是一步

在政策的许可下,很多教育企业通过融资进入这一领域,或在原有信息化业务的基础上,深耕打磨,或并购其他从事教育信息化服务的企业,重新布局。

  1. 2015年4月,“三通两平台”的龙头企业科大讯飞在其原有的教育信息化业务的基础上,发布定增预案,宣布拟通过增发募资21.5亿元,用于智慧课堂及在线教学云平台项目和“讯飞超脑”关键技术研究及云平台建设项目,分别拟投资18亿元和3.5亿元。

  2. 2015年,A股上市公司立思辰也开始在教育信息化领域攻城拔寨,11月2日,立思辰发布重大资产重组报告,宣布以17.6亿元的交易价格收购教育信息化整体解决方案提供商康邦科技。

  3. 2015年8月,全通教育推出“一云八模块”智慧校园解决方案,围绕老师的核心需求进行体系化的设计,整个产品体系覆盖师生教学过程、学生学习数据管理、家校沟通、学校管理这些大大小小的层面, 其定位是“校长、老师身边的CIO(首席信息官)”。

  4. 2015年,腾讯推出基于微信、qq两大App的智慧校园平台,也开始向公立校迈进。

  5. 2015年,还有其他众多的公司,将工作放在了本地区学校的智慧校园方案的建设上,并逐步向其他地区辐射。智能阅卷平台、智能扫描仪、智能笔等相关的软硬件产品也在2015年前后陆续呈现。

争抢市场,各显神通

教育信息化方面的业务,毫无疑问,公立校是各教育企业觊觎的市场。在具体行动上,各企业采取了以下几种方式:

  1. 科大讯飞:通过与各省、市、区县教育部门合作,共同打造各地教育信息化整体解决方案,为各地教师、学生、家长、教育管理者等群体构建综合信息服务平台。2015年,科大讯飞承建了青海省基础教育资源应用平台,并先后与上海普陀区教育局、湖南衡阳市教育局、河南洛阳市教育局等多个地区教育部门签订战略合作协议。

  2. 立思辰:通过并购康邦科技,实现了其在教育信息化领域的战略布局。立思辰收购的敏特朝阳的产品已经覆盖2000多所公立学校,据立思辰发布的消息,敏特昭阳近期还中标了中央电教馆的一个项目,有望在两年内覆盖20000所公立校。可以预见,借助敏特昭阳的校园渠道,未来,立思辰的教育信息化业务在校园覆盖量上,将会有很大突破。此外,立思辰还承接了职业教育信息化服务平台建设的业务,未来将通过政府渠道向各职业院校推进。

  3. 全通教育:依托其多年来“校讯通”业务的合作渠道,走进众多公立学校。

  4. 腾讯的智慧校园平台,则选择与拥有校园资源的第三方企业合作,敲开公立校的大门。

  5. 其他从事教育信息化的企业,或通过地推,或通过与各地教育部门接触,推广自己的业务。例如从事自适应学习引擎的快乐学、解铃网等企业,就是在走地推的道路。

>>问题

经济水平差距,导致信息化水平不均衡

中国教育信息化的核心目标是到2020年,基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。在2015年全国教育信息化工作会议上披露的数据显示,全国中小学互联网接入率达85%,多媒体教室拥有率达77%, 37.1%的学校已实现全部应用数字教育资源开展课堂教学。然而,从全国范围来看,由于全国各省市经济基础、教师运用信息技术的能力存在着差距,导致各地教育信息化水平存在着不均衡。

2014年中国教育经费总投入总额 3.28 万亿元,比上年增长 8.04% 。总规模相对比较庞大,但在生均教育经费支出方面,从地域上看,生均教育投入还有很大差距,动辄相差五六倍。2014年全国中小学生均教育投入情况(2015年数据还未发布)如下:

  1. 全国普通小学平均为7681.02元,按地区划分,北京以23441.78元领先,河南的4447.63元垫底。

  2. 全国普通初中平均为10359.33元,按地区划分,北京以36507.21元领先,贵州的6924.70元垫底。

  3. 全国普通高中平均为9024.96元,按地区划分,北京以40748.25元领先,河南的5989.64元垫底。

  4. 全国中等职业学校为9128.83元,按地区划分,北京以28765.51元领先,河南的5941.62元垫底。

  5. 全国普通高等学校为16102.72元,按地区划分,北京以58548.41元领先,湖北的11086.72元垫底。

经济基础的差距,严重影响了各地在教育方面的经费投入,从而导致一些经济不发达省市在信息化设备采购、教师信息技术应用能力培养、教育信息化配套内容建设等方面,与经济发达省市存在较大差距,导致各地教育信息化水平的不均衡。此外,每个省份的市、县经济基础也有好与差,因此,信息化水平也存在差距。

从全国范围来看,一二线城市的信息化程度比较高,三四线城市的信息化程度较低,而乡村学校的信息化程度更低。很多三四线城市和乡村学校虽然实现了互联网的接入,但是优质教育资源的缺乏的状况仍然比较严重,当地教师运用信息技术授课的能力还存在不足,优质教师资源依然是各学校争夺的对象。这也是国家进行“国培计划改革”和推动“教师引航工程”的原因之一。

正是基于上述情况,鹦鹉螺选择利用云教室的概念,运用远程授课的技术,连接三四线城市市场与一线城市师资。而大部分教育企业都是将目光投向了一二线城市,很多三四线城市和乡村地区的孩子并没有享受到教育信息化带来的优质教育资源,甚至在一定程度上,加大了教育资源分布不均的局面。

>>展望

政策倾斜,三四线城市和乡村有巨大市场潜力

2015年11月19日,国务院副总理刘延东在第二次全国教育信息化工作电视电话会议时强调,“十三五”时期,要大力推进教育信息化,运用现代信息技术,让农村、边远、贫困和民族地区的孩子们共享优质教育资源,缩小区域、城乡、校际差距。此外,在2015年“国培计划”改革中,明确表示把中西部乡村教师作为重点培养对象。

可以预见,今后几年,随着国家政策的倾斜,乡村学校网络覆盖率、多媒体教室普及率,以及乡村教师对于信息技术的使用能力都将会有显著的提高,三四线城市和乡村地区教育信息化程度会逐步提高。

此外,随着一二线城市有限的教育信息化市场逐步被各企业瓜分,在这些市场的竞争也会变的愈发激烈。从现在开始,教育企业在推广一二线市场的同时,把教育信息化服务逐步向教育信息化程度比较低的三四线城市,以及乡村学校覆盖,应该是一个不错的选择。

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