浙江新高考改革背景：源于课程改革

浙江省的课程改革和高考改革两者相辅相成，浙江省的高考改革源于课程改革，也促进了课程改革。

2006年，浙江省启动高中新课改实验。2009年，调研发现，课程改革的推进与改革目标要求还存在较大差距。于是，浙江省教育厅于2010年提出，坚持以生为本、因材施教，增加教育选择性，促使学生在共同基础上有个性地发展，实现人人成才，办好适合学生的教育。

2012年6月，浙江省启动普通高中课程改革的深化工作，推进选课走班，要求在选修课上重点选课走班。为了做得更好，浙江省把原有一级重点中学、二级重点中学的称号取消，代替的是浙江省一级特色示范学校、二级特色示范学校，“特色”体现在课程的体系上，课程有没有多样化，有没有选择性。

2014年9月，浙江启动高考综合改革试点，实行选考与多次考试。在此基础上，浙江省教育厅认为，普通高中的课程改革要平移到职业高中去。所以，2014年11月，启动浙江省中等职业教育课改。同时，2015年4月，启动深化义务教育课程改革。

于是，浙江省将选择性教育贯穿各个学段，推进省属高校、中等职业学校和义务教育阶段中小学课程改革。

课程改革到底在改什么？

浙江省的改革有一定基础，在此基础上，课程改革的一个核心理念就是创造适合学生发展的教育。目的是促进高中多样化、特色化发展；实现学生在共同基础上有个性的发展。

具体的课程改革措施有：

第一，调结构，为学校培育特色、学生个性发展创造可能。调：把综合实践活动改为选修课程；减：必修学分从116学分减到96学分，选修学分从28学分提高到48学分，学分比例从19.4%提高到33.3% ，扩大学生选择学习的空间和时间；增：将选修课程分成知识拓展类、职业技能类、兴趣特长类、社会实践类四类。

第二，减总量，为选修课程腾出时间和空间。梳理整合教学，减少面向全体学生的必学内容及学习总量，删减重复、非主干和过繁过难的内容，明确不同学科不同层级的教学模块、教学要求、教学评价；让学生学习自己喜欢的、能学的、学得会的、符合生涯规划的选修课程。

第三，优方法，扩大学校课程自主权，实行选课走班和弹性学制。课程开发：与高校、中等职业学校、社会机构及企业的合作开发选修课程；自主排课：全省不再有统一课表，学校增加自主性；选课走班：建立选课指导制度，允许学生跨班级、跨校选课，允许其提前毕业。

第四，改评价，建立学业水平考试和完善综合素质评价等制度。建立普通高中学业水平考试制度，11门必修，每年开考2次，每科最多考2次。

第五，创造条件，整合各种有利于推进深化课改的资源。区域增量教育资源重点向课程改革倾斜，向薄弱学校特别是农村普通高中学校倾斜。

这次新高考有哪些变化

扩大考试科目的选择范围。以前只考文科和理科，现在浙江省是“7选3”的组合，有35种组合方式。比如：有一位学生，原来偏向文科，但他的意向是想做一名医生，按照原有的考试制度，考医生做医生感觉是无望的，但是目前有“7选3”，他的化学学的还可以，因此他选择化学，再选择其他的诸如史地科目加以学习，由于整体学习成绩比较好，因此他可以实现做医生的梦想。

学习进度和考试次数的选择。学生学什么科目，什么时间学习，什么时间考试，需不需要第二次考试，学生有选择权。

志愿的选择。全国在浙江省招生的有1368所高校，总共有2.37万个专业，平均每一个高校有16个专业，按照原有的招生，填5个学校16个专业80个志愿，学生选择志愿有一定的空间。

招考模式的改变。浙江省有统一招生、三位一体招生、高职提前招生、单独考试招生，这四类考试学生怎么选，选择哪一类，对学生来说，也有一个前所未有的选择权。选择是一件好事，实践过程当中，由于刚起步，选择对学生来说也是一件难事。

浙江省必修分层、选修分类、体艺分项现在成为一种常态。考试时间是4月和10月，采用一学年两学期四学段的新制度，这四学段中间有春假、秋假。

全面实施生涯规划教育。学生学什么科目，什么时间考试，这是学生选择权的问题，然而这个选择权需要学生有选择能力，学生选择能力的提升靠得是生涯规划教育，生涯规划就是让学生学会选择，最后促进他们实现发展。

完善综合素质评价制度。浙江对综合素质评价在内容、原则上都有些调整，目前的综合素质评价也算是浙江的一种模式。

“多样化、特色化”成为学校办学的价值取向与发展趋势

一校一方案，一生一课表。以前的课表是同一个班级一样，同一个年级相似，现在一个年级每一个学生都是千差万别的。由于教室不一样，学生的上课内容不一样，所以一生一课表。现在由行政班走向教学班自行上课，这是改革性的改变。浙大附中正在由有年级的上课走向无年级的上课，这就是更大的进步。所以，高考制度的改革促进了学校育人模式的改变，使我们培养全面有个性发展的学生成为可能，这就是改革的价值意义所在。

新高考反向促进高中课程改革

（一）加强学校课程顶层设计，进一步完善学校课程体系

完善学校课程方案。2012年，浙江省对学校的校长、教学校长、教学主任都做了培训，希望学校在源头上、课程方案当中做文章。于是在课程改革的推进过程中，各所学校根据党的教育方针，结合学校实际，梳理学校的办学核心理念、育人目标，选择实施路径、策略和措施，在对学校的优势、劣势、挑战、机遇了解的基础上，思考如何进一步完善课程理念、课程目标及课程体系。

提升学校选修课程质量。基于学科核心素养，进行横向拓展与纵深发掘，开发开设选修课程与特色课程群，将选修课程与必修课程有机融合起来，增加课程的多样性和可选择性。

（二）规划三年教学计划

浙江省教育厅有几个要求：第一，既要开足开齐课程，又要控制并开课程，高一的时候，11门高考的学科并开科目不能超过8门，要保证体育跟艺术课程有效开展；第二，教学时间一周不能超过26小时；第三，不得随意增加课时，保证选修课时的时间在20%；第四，不能剥夺学生的选择权，代替学生确定选考科目，不能搞套餐制；第五，不能盲目搞“学考会战”，更不能“田忌赛马”。对学生来说“田忌赛马”是一个人生智慧，但是作为学校，大面积搞田忌赛马可能影响学生的选择权。

（三）大力推进选课走班教学

浙江省实行“必修分层、选修分类、体艺分项”。第一，全员走班。就是上海所说的“大走班”，什么学科都走，有的在高一开始就走，有的是高二考试以后走；第二，选考科目走班，即“中走班”。语数外保持不变，理、化、生、政、史、地、技术采用走班的方式；第三，分部分类分层走班。保留行政班，因年级较大，把同一年级分为不同学部（或单元）进行平行走班，在同一学部（或单元）内语数外实行行政班教学，其他选考科目走班教学；第四，分段分层分类走班。高二、高一年级行政班上课，等到高二学业水平考好以后，再进行分层和分类走班。

（四）加强生涯规划教育

生涯规划的内容主要是：自我认知、学业规划和职业规划。重点是学业规划，其次是自我认知，难的是职业规划。

生涯规划不能仅仅开一门课，更多是需要职业的体验；生涯规划不能仅仅依赖于心理测试，更需要个别咨询；生涯规划不能仅为了填志愿，要唤起学生自我规划意识，人生规划的意识；生涯规划教育必须与日常教育教学有机结合。

（五）积极探索行政班与教学班并存的教学管理制度

为什么这样做？第一，我们有集体主义教育的需求；第二，学生需要一个归属感；第三，综合素质评价的需要。同时也加强了学段制、导师制、教学质量监控制度、教师评价与调配制度研究。目前，浙江有好多学校都应用了信息化的手段来加以评估，关注具体的过程，让技术改变教育教学的管理。

（六）其他做法

1．全省建立选修课程网络平台，丰富选修课资源

为了使各所学校选修课程资源更加丰富，浙江省进行了精品选修课程的评比，目前评出了1073门选修课程，总访问量超过815万人次。

2．建设学科基地和学科教室，强化创新实践能力培养

让学科基地成为课堂教学范式研究中心、课程改革实验中心、教师成长培训中心和教课研成果孵化中心。

学科教室做得比较好的是浙大附中的申屠永庆校长，他在基于学生发展的课程改革的认识上，提出了一个目标：为每一位学生的学习发展而设计。他重构了育人体系，其中有一个学习空间的体系，学习空间的创设促进教师育人方式的转变，促进学生学科学习和学科核心素养的培育和生长，最后促进教学质量的普遍提升。他提出了富有意义的一句话：让学科教室充满育人的意义。

浙江省也选择了第一批试点学校，每一个学科都有，为了使这些学科发展起引领作用，建设了一些创新的学科教室，学科教室的目的是解决上一年课改没有解决的问题，希望学生创新实践能力有所加强。

高考新政下浙江高中课改的问题与对策

（一）制约课改推进的问题

制约课改推进的问题主要有：观念性问题；制度性问题；条件性问题；技术性问题。

观念性的问题。浙江省的改革理念大家是认可的，但是具体的实际行为还没有真正落地，用人机制没有大的改变，所以在观念上，要寻找理想跟现实之间的平衡。

技术性的问题。以前浙江省一年考5次，现在一年考3次，如何处理考试时间的选择，如何处理考试知识与教学秩序的关系；走班教学、全员老师制跟教师负担的问题如何处理；生涯规划出现滞后的情况，缺乏专业性；高中综合性评价的定位缺考，怎么做得更好。

制度性的问题。走班教学常态化的学校规律有待改进，也就是建章立制还没有到位；组合式的套餐一定程度上阻碍了课改进程；学考制度的一些设计，导致出现“田忌赛马”和“避难就易”问题；学校的个性化、精细化指导上还有所不足；对教师的评价还缺乏基于过程、基于科学的评价。

条件性的问题。广大群众对高考改革的需求，对上好大学的要求比较高，目前还不能满足需要，一定程度上制约了课程改革的发展。

（二）浙江课改的对策

问题跟改革的价值比较起来，都是可以解决的，但是需要建立一个解决问题的方式，所以浙江省教育厅强调，要从经济社会的发展、人的发展角度认识深化课程改革和高考改革的价值和意义。从全面的、联系的、发展的过程来看，深化改革推进过程当中和高考招生改革过程出现的一系列问题，要用哲学的角度去认知，然后加以解决。要从形成改革和对理解改革的思路和强化责任担当上，积极推进课程改革和高考招生制度的改革，我们不做批评者，要做具体的建设者。

1. 引领改革舆论，重塑价值理念

强调课改的价值和意义，由行政推动走向内源发展，把学生的内生能量激发出来；要端正课改的态度取向，坚持以“积小步、不停步”方式逐步深化各项课改，落实学生合理的选择权；坚持教育发展的内在规律性，要依法执教；正确认识因考试前置所带来师生负担的问题。

2. 回应课改难题，加强专题研究

提高学校与教师参与课改的积极性、主动性和创造性；提升老师课程开发开设的能力，加强选修课程与必修课程关联性的研究；增强教学安排和教学管理的科学性、合理性；增加生涯规划教育指导的针对性和有效性。

3. 积极参与治理，创设良好生态

政府部门要加大支持课改的宣传力度；基教部门推进地方教育质量观转型，倡导绿色标准和绿色评价；督导部门要发现问题，解决问题，帮助依法执教取得良性氛围；教研部门要献言献策。

高中课程的改革如何正确处理改革、发展、稳定的关系？如何搞好改革调整利益格局与兼顾各方利益群体的关系？如何处理好改革力度与社会各方面承受度的关系？这些都是教育改革攻坚阶段的重大课题，也是接下来需要进一步思考的问题。

本文根据浙江省教育厅教研室主任任学宝在“新高考制度改革与人才培养研讨会”上的演讲整理而成，经芥末堆编辑。