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【两会来了】人大代表汤玉祥:建议减免校车购置税,加大校车推广力度

作者:嘉琦 发布时间:

【两会来了】人大代表汤玉祥:建议减免校车购置税,加大校车推广力度

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摘要:校车在全国范围内推广仍存在较大困难,刚性需求和现实运行之间存在巨大缺口,发展仍不平衡不充分。

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图片来源:摄图网

芥末堆3月8日讯,据了解,全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥在2018年全国两会期间提出了《关于加大校车推广力度,有效保障孩子上下学安全的建议》议案。继2011年、2012年连续两年提出与校车有关的议案后,汤玉祥再次将目光转向校车发展。

自2012年起,国务院及相关部委颁布了《校车安全管理条例》《专用校车安全技术条件》等一系列政策法规和标准,推动中国校车发展。但是,汤玉祥认为校车在全国范围内推广仍存在较大困难,刚性需求和现实运行之间存在巨大缺口,发展仍不平衡不充分。

据统计,全国适龄中小学生超过1.8亿人,校车实际需求量保守估计超过100万辆,但目前市场上校车保有量才16万辆,大量学童无法享受到校车带来的安全和便利,且与政府希望达成的目标相隔甚远,与达到国家的水平相差更大。如果不加以足够重视并积极应对,不仅不利于校车的健康可持续发展,甚至削弱之前的建设成效。

汤玉祥指出,目前,制约我国校车深入推广的原因主要有两个方面:

  • 一是政策细则不尽完善,政府投入力度不够,落地执行差异巨大。尽管国家层面出台了校车的相关政策法规,但具体的校车购置和运营补贴补助办法以及管理监督机制并没有明确,且缺乏系统的保障体系。

  • 二是校车因其专用属性,使用率低、运营成本高,盈利困难。通过前期实地调研学校、校车运营商发现,购置满足国标要求的校车成本不低,校车运营成本更高,如算上折旧费用,一辆校车大概需10年才能收回成本。如没有政府扶持和补贴很难维持,部分运营者甚至陷入难以为继的境地。

为促进校车可持续发展,从小培养孩子的平等观念以及自立精神和社交能力汤玉祥提出以下四方面建议:

1、进一步细化完善校车政策法规和标准,加大落实力度,建立保障体系,让更多中国学童能享受到相关政策带来的好处。继续完善和细化校车相关法律法规及技术标准,特别是《校车安全管理条例》、《专用校车安全技术条件》的发布实施至今已超过5年,有必要进一步完善和修订。同时,尽快出台和落实对校车购置与运营的补贴政策及标准,指导各地建立专业的管理、运营模式,并通过建立系统性的车辆运维管理、司乘人员培训体系等,让校车真正安全地跑起来。

2、全面取消校车购置税、消费税,进一步为校车购置或运营者减负,实效推动校车发展。校车属于生产资料,并不属于要抑制的消费品。对校车征收消费税,与消费税征收的意义不吻合。另外,从校车的教育属性、公益属性以及实施的可行性来看,建议对校车也给予减免购置税的待遇。现阶段全国每年新增的校车量约为2.5万辆,按照目前的税率,每年消费税总额约为3亿元、购置税总额约为6亿元。相对于国家每年数万亿元的教育投入来说,并不会对国家财政带来巨大负担。

3、设立国家校车专项基金,补贴和支持校车发展,特别是针对贫困地区加大补贴和推广力度。建议设立国家校车专项基金,在对校车采购或运营者进行扶持的同时,可以精准实现对刚性需求的补贴和支持,特别是可以针对贫困地区加大补贴和推广力度,带动实现教育脱贫,从而助力坚决打赢脱贫攻坚战。

4、普及校车文化,建立长效安全教育机制。可考虑设置国家“校车日”,进一步推动校车文化建设,并借助校车推广带动交通安全教育进入中小学课堂,建立长效安全教育机制,让更多孩子获益。

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