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问教丨花7.1亿元建“豪华中学”,贫困县是真的重视教育吗?

作者:熊丙奇 发布时间:

问教丨花7.1亿元建“豪华中学”,贫困县是真的重视教育吗?

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摘要:不要搞形象工程和政绩工程。

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*来源:腾讯教育(ID:qq_edu),作者:熊丙奇

4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景,削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店,而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。

“新华视点”记者调查发现,镇安县2019年地方财政收入不足2亿元,而这所中学总投资高达7.1亿元并由此导致债台高筑,让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑,更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。

对此,当地县政府工作人员回应称,学校由镇安中学、镇安二中等合并而成,所以面积比较大,从长远看是可行的。

这涉及多方面问题。其一,学校建设需要这么豪华吗?其二,把全县多所中学合并在一起,办一所超大规模学校,并不利于提高办学质量,也超过国家对办学规模的规定。

不得不说,在“豪华中学”已经落成之后,再对“豪华中学”进行质疑,已属于“马后炮”。质疑除了可能解决部分校领导办公用房超标这一问题外,并不能改变总投资达7.1亿元的豪华中学已经建成的事实。如果当地为回应舆论,对一些建筑再进行“低调化”处理,很可能还要再花一笔钱;而为避免部分校领导办公用房超标,处理的方式就可能是让办公用房闲置。总之,“豪华中学”已木已成舟,质疑已经无济于事。

需要追问的是,这所“豪华中学”的建设规划是怎样通过审批的?为何此前不见媒体质疑其建设过于豪华的问题?要遏制学校建设中的“奢靡风”,必须从公众参与监督教育预算与学校规划方案做起。否则,即便这所“豪华中学”在建成后引发舆论质疑,也很难杜绝其他地方继续建“豪华学校”。

2010年,苏州一所总投资1.1亿元的小学,就被称为“苏州最豪华小学”而引起舆论关注。2013年,针对各地建设学校存在的“豪华倾向”,教育部发布《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》,提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍,严格控制校舍建设项目的造价标准,不得搞豪华装修,坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼(室)”等。2018年8月,国务院办公厅印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确,坚持厉行勤俭节约办教育,严禁形象工程、政绩工程,严禁超标准建设豪华学校,每一笔教育经费都要用到关键处。

贫困地区花7个亿建“豪华中学”,可能会被一些人解读为重视教育,并以“当地最好的楼是学校”来强调这一点,但是,重视教育不是搞形象工程、政绩工程。必须把钱用到刀刃上。当前,我国不发达地区、贫困地区,在教育投入中,普遍存在重硬件建设,轻软件建设(师资建设)的问题。校舍很漂亮,但由于教师待遇低,教育质量不高,学生和家长对办学不满。

不是说贫困地区发展教育,不要改善校舍条件,但把校舍搞得那么奢华,则过头了。在硬件建设中投入过多,必然会让本来就困难的财政背上更大的包袱,据测算,镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款。而且会挤占其他教育投入,如提高教师的待遇。如果7亿元建设投资,用2亿来建设校舍,其余的用于教师队伍建设、教育教学改革,这也远比建设豪华校舍对提高学校办学质量更有利。如果建豪华校园,拖累财政,影响到教师待遇,这样的豪华校园有什么意义呢?说到底,学校不是景点,也不可能收取门票来归还贷款。

另外,把多所学校进行合并,办一所大规模学校,可能是当地建设这一豪华中学的理由,但无论如何,7亿元总投资的项目,在当地绝对是大项目,而且,合并几所中学,也涉及师生的具体利益,当初规划这一项目,听过师生与公众的意见吗?还是就由几位领导拍板说了算?地方教育经费要合理配置,必须改变就由地方政府主导的拨款机制,必须成立地方教育拨款委员会,负责制订教育投入预算,再由政府部门具体落实。一地新建校舍的规划,由于涉及公众的利益,需要广泛听取公众意见。

我国教育部和建设部确定的高中建设标准是,一个年级12个班,每个班50人,三个年级总计1800人,后来,结合实际情况,教育部把标准放宽到每个年级1000人,三个年级3000人,但一些地方的高中远超这一规模,有的达到上万人,这是严重超出办学标准的,也与“小班化教学”、“选课走班教学”等提高教学质量的理念背道而驰,在万人高中中,怎么实现“选课走班”管理?而办一所万人高中,也是一些地方的形象工程。据查,镇安中学一校的学生数就超过3000,多校合并后必定远超教育部额定的办学规模。

需要指出的是,办一所大学规模学校,在一些地方政府看来,也可节省办多所学校的管理成本。所以,一方面是“大手笔”建设校舍,另一面又想着节省办学经费,这样的做法,并不是重视教育,而是搞形象工程与政绩工程。

为此,对于已经建成的豪华校园,有必要复盘当初的规划决策,以及审计资金使用情况,同时,也需要审视地方发展基础教育的理念,学校不是越大越好,办好贫困地区的教育,必须重视师资建设、办学质量提升,不能只重视学校的外观。

本文转载自微信公众号“腾讯教育”,作者熊丙奇。文章为作者独立观点,不代表芥末堆立场,转载请联系原作者。

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