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明德学校校长谈办学自主权,核心问题是权力分配

作者:潘灿 发布时间:

明德学校校长谈办学自主权,核心问题是权力分配

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摘要:政府与企业合作办学,关键在于分权、赋权与用权。

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芥末堆讯,3月27日,在深圳举办的“中小学办学体制改革高峰论坛”上,深圳明德实验学校校长程红兵,根据自己所在学校的实际情况,谈论办学体制改革心得。

“它不是走纯粹的公办,也不是纯粹的私立。”深圳明德实验学校校长程红兵在发言之初,就点明了明德学校的不同,它是福田区政府和腾讯公益慈善基金会联合办的一所公立的,政府合作办学的改革学校。

其办学体制比较特殊,实行的是董事会领导主体下的学校,核心就是体制机制改革,与其他的委托管理、集团化办学不同之处,在于它不是教育内部的资源整合,不是委托教育内部的中介机构,或者是委托刚刚退休的知名校长办学,而是企业来办的,把学校和企业、和社会各种资源联系起来。

程红兵认为,办学体制的改革,最根本的是权力问题,即谁说了算。学校在教育过程中,在学校管理过程中处于一个什么样的地位的问题,权力是核心。权力的边界决定了学校自主权的边界,如何扩大学校的办学自主权,涉及到三个方面:分权、赋权、用权。

分权:曾担任过教育局副局长的程红兵说,分权的前提是政府相关部门要有意愿,真正发自内心的愿意把相关的权力交给社会机构,交给校委会来办学。“长期的工作告诉我们一般人是不愿意把权力下放的。”政府只有把问题想清楚,下定决心后,才可能愿意把权力下放。

赋权:管理机构有没有决心请知名的、懂教育的校长来办学,而且把权力放给校长。如果把部分权力给校长,或者是权力给的不到位的话,这个校长也不会有什么作为。

用权:以校长为首的管理团队能不能很好的使用自己手中的权力,即要高效又要规范。

程红兵认为,以上这些都是权的问题,分权的关键在在于明确政府的权力边界,我们都知道政府是无限权力,无限权力的结果就是无限责任,无限责任的结果是我们兜不了。要搞清楚政府的责任在哪里,关键在于明确政府的边界。赋权的关键是明确机构的边界,政府把权力给了社会中介机构,即机构得到权力以后,能不能把这个权力交给以校长为首的管理团队。用权的关键在于明确校长的权力边界,校长不是万能的,如果一个校长承担着学校的发动机,这个学校就不是真的好学校。

如何明确自己的权力边界?程红兵称,首先要有实体的程序建制,明德学校有许多委员会参与学校管理,把权力真正的分配给委员会、老师。同时,明德学校还接受来自四大会计师事务所的审计。

程红兵说,分权、赋权、用权的做法,让明德学校在一定程度上实现了办学自主。一是经费自主,用钱自主;二是用人自主,就是契约型的教师,让优秀的教师走进来,不合格的教师走出去。此外,在明德学校,校长有课程领导权,从而实现职权改革,课程结构改革。

程红兵表示,学校有比较多的自主权力的好处,是队伍比较年轻,明德学校教师平均29.7岁,能进能退,机动灵活,吸纳来自个方面的人才,从而建立起一支强大的、有战斗力的队伍。“当然,劣势也很明显,经验不足,有些老师定力也不足。”

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