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2015全国教育发展公报:公立中小学减少了一万余所,民办教育迅猛发展

作者:宁宁 发布时间:

2015全国教育发展公报:公立中小学减少了一万余所,民办教育迅猛发展

作者:宁宁 发布时间:

摘要:2015教育公报公布,看教育市场新变局。

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(图片来源:pixabay)

芥末堆 宁宁 7月8日报道

7月6日,教育部公布《2015年全国教育事业发展统计公报》。公报详细披露了2015年国内各个教育阶段学校数量、招生人数、在校人数,及与去年相比变化数量的统计数据。公报显示,这一年,学前教育无论是学校数量还是入园人数均有不小的增长量,但义务教育阶段小学、初中,还有非义务教育阶段高中的学校数量却在下降,招生人数也有不同程度减少。高等学校在这一年持续扩招。此外,值得注意的是,民办各阶段教育发展势头强劲,市场增长较快。

学前教育发展迅速,毛入园率达到75.0%

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公报统计数据显示,2015年全国共有幼儿园22.37万所,比上年增加1.38万所。入园儿童人数也比上年增加21.07万人。学前教育毛入园率达到了75.0%,比上年提高了4.5个百分点。近几年,“入园难”问题困扰着不少家长。21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾接受媒体采访时谈到,学前教育是我国教育领域的短板。为此,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》特别提出,2015年学前毛入园率要达到60%。实际上,早在2012年,我国学前教育毛入学率就已达到64.5%,提早实现目标。2015年75.0%的毛入园率足见这几年学前教育快速发展的趋势。

据《中国经济周刊》报道,很长时间以来,幼儿园、托儿所都是作为一种社会福利机构,没有完全进入国民教育体系,很多农村都不设幼儿园,城市里也只有一些机关企业办了幼儿园。2010年起,国家实施“学前教育行动计划”。通过三年行动计划的实施,各地新建改扩建幼儿园9万多所,新增园位500多万个。“十二五”期间,中央财政计划安排500亿元,重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。

2015年是“十二五”规划的收官之年,从本次披露的教育公报数据来看,这五年学前教育取得了不小的发展成果。值得一提的是,75.0%的毛入园率发展成果,很大程度要归功于民办学前教育的快速发展。公报数据显示,2015年民办幼儿园达14.64万所,占全国幼儿园数的一半以上。

不过,《纲要》还曾提出规划,到2020年普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。从这一政策导向来看,未来几年,民办学前教育市场还将有很大的发展空间。

中小学校比上年减少一万余所

与学前教育学校数量、入园人数均在增长的发展态势不同的是,全国义务教育阶段学校24.29万所,相比去年减少1.11万所,生源数量有所下降。

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从图表来看,小学、初中、高中学校数量均有不同程度减少,其中小学数量减少幅度最大。这一变化部分可归因于2001年提出持续到现在的“撤点并校”改革。2001年,为了优化农村教育资源配置,提高中小学教育质量,国家提出“撤点并校”的改革措施。

10多年来,随着农民进城,农村空心化越来越严重,“撤点并校”一定程度实现了当初改革的初衷,整合了农村的一些教育教学资源。但在实施的过程中,问题和矛盾也逐步暴露出来,城镇出现巨型学校和巨型班级,农村学生上学远,对交通不便地方的学生更是问题。撤点并校10周年时,在21世纪教育研究院举办的研讨会上,不少学者提出叫停撤点并校,适当恢复部分农村学校。华中科技大学中国乡村治理研究中心的学者对此回应称,就当前趋势来看,撤点并校不可逆,要解决的是怎么撤、怎么并的问题,撤点并校需要有适应新环境的“升级版”。

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另一组数据显示,2015年,初中招生人数1411.02万人,比上年减少36.80万人,在校生人数也比上年减少72.68万人。高中招生人数1397.86,比去年减少18.50万人,在校人数相比去年也减少了132.96万。熊丙奇对此分析认为,这一现象近几年一直存在,原因之一便是,各地生源数在下降。他还称,现在还未到达最低点,预计2017、2018年将达到底部。

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高等教育持续扩招,硕博较上年增加2.37万人

幻灯片06.jpg“史上最难就业年”近几年几乎每年都被推到微博热搜榜,结束不掉的“史上”背后是高校一次次扩招。2015年的教育公报数据显示,相比上年,研究生(包含博士)及普通高等教育本专科招生人数持续增加。不过,成人高等教育本专科招生数却有所下降。2015年全国各类高等教育在学总规模达到3647万人,高等教育毛入学率达到40.0%。

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除了招生人数增长外,高校在校生人数也在增加。2015年,研究生在校人数较上年增加6.37万人,普通高等教育本专科在校人数增加77.60万人。成人高等教育在校人数则减少17.19万人。

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从上述表格统计数据来看,2015年,无论是研究生,还是普通高等教育本专科,成人高等教育本专科,毕业生人数都比上年增加。据此前媒体报道,2015年高校毕业生达到749万之多,创造了新的“史上最难就业季”。北京青年压力管理服务中心联合腾讯教育频道推出的“2015中国大学生就业压力调查”结果显示,在就业的压力之下,有创业意愿的人群比例达到23%,超过想考研的13.2%近10个百分点。这一年创业的热潮几乎席卷高校,不少高校甚至推出休学创业的鼓励政策。按照这个扩招趋势,2016年又将成为新的“史上最难就业季”,只是这一年,创业的潮水还如2015年般汹涌吗?

民办教育学校数量、招生人数均在增长

2015年,民办教育不仅在学前阶段发展迅速,在其他教育阶段的增长势头也很明显。公报称,这一年全国共有各级各类民办学校16.27万所,比去年增加7435所;招生人数1636.68万人,比去年增加72.83万人。

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上述表格显示,2015年,民办幼儿园、小学、初中、高中、高校等教育阶段的学校数量均有增加。其中学前教育及小学的整体规模更大。

长期以来,我国教育相关法规政策体系严重落后,无法跟上经济和社会的整体发展。社会资本受制于政策限制,无法进入教育领域。2015年《民办教育促进法》修正案草案出台,允许民办学校自主选择办学方式,可以登记为营利性法人。草案很大程度鼓励了民办教育的积极性,社会资本大量进入教育行业。

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熊丙奇在接受媒体采访时称,民办院校的增加,也与民众受教育的差异化选择有关。他分析,公办学校减少,保障力度不够的情况下,民办学校的出现给了更多差异化的选择。

接近教育部人士曾对媒体分析,一个比较好的、理想化的民办教育格局是幼儿学前教育民办公办并举,义务教育阶段由政府财政承担主要职责,民办教育提供最好的那一部分,即老百姓的选择性教育需求由民办教育提供。

随着政策层面的放开,竞争下的民办教育市场将有更多可开拓的空间,越来越多的人也将有更多选择适合自己学习需求的机会。

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